Persyaratan Mutu Ekspor Produk Mainan Anak ke Kanada

 1. Informasi Umum

Kanada merupakan salah satu negara di Amerika Utara yang mempunyai potensi besar bagi ekspor Indonesia, terutama untuk komoditi mainan anak. Berdasarkan data dari World Bank, populasi Kanada pada tahun 2024 mencapai 41,2 Juta Jiwa dengan Gross Domestic Product (GDP) per kapita sebesar USD 54.340,3 pada tahun 2024. Hal ini menjadi peluang bagi eksportir Indonesia untuk memasarkan produk ekspornya ke Kanada. Nilai ekspor non-migas Indonesia ke Kanada pada tahun 2025 adalah sebesar 1.697,81 juta sedangkan untuk produk mainan anak adalah sebesar USD 60,054 Juta yang didominasi oleh:

• Sepeda roda tiga, skuter, mobil berpedal dan mainan beroda semacam itu; kereta boneka; boneka; mainan lainnya; model yang diperkecil (“skala”) dan model rekreasi semacam itu, dapat digerakkan atau tidak; puzzle dari segala jenis (HS 9503) sebesar USD 51,857 Juta,

• Barang festival, karnaval atau hiburan lainnya, termasuk alat sulap dan lelucon (HS 9505) sebesar USD 3,588 Juta,

• Barang dan perlengkapan untuk latihan fisik umum, gimnastik, atletik, olahraga lainnya (termasuk meja tenis) atau permainan luar ruangan, tidak dirinci atau termasuk dalam pos lain pada Bab ini; kolam renang dan paddling pool (HS 9506) sebesar USD 3,389 Juta, 

• Konsol dan mesin video game, permainan meja atau dalam ruangan, termasuk pintable, biliar, meja khusus untuk permainan kasino dan perlengkapan boling otomatis, mesin permainan yang dioperasikan dengan koin, uang kertas, kartu bank, token atau dengan alat pembayaran lainnya (HS 9504) USD 902 Juta, dan

• Joran, mata kail dan perlengkapan pancing lainnya; jaring ikan, jaring kupu-kupu (HS 9507) sebesar USD 318 Juta.

Pada periode tahun 2021–2025, Indonesia merupakan negara asal impor ke-9 terbesar untuk produk mainan anak di Kanada, namun pangsa pasar produk mainan anak di Kanada pada tahun 2025 masih sangat kecil, yaitu sebesar 1,1%. Indonesia masih memiliki peluang untuk meningkatkan ekspor produk mainan anak ke Kanada dengan memanfaatkan perjanjian kerja sama perdagangan antara Indonesia dengan Kanada yang tertuang dalam Indonesia – Canada Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA) pada September 2025. Dengan strategi promosi perdagangan, perbaikan pemenuhan regulasi teknis, dan branding yang tepat, market share produk mainan anak Indonesia di Kanada dapat ditingkatkan secara bertahap.

2. Undang-Undang

a. Canada Consumer Product Safety Act (CCPSA) 

CCPSA merupakan Undang-Undang utama yang mengatur keselamatan terkait produk konsumen di Kanada, termasuk mainan anak. Semua produk yang masuk dalam kategori produk konsumen harus memenuhi persyaratan CCPSA. Prinsip penting dari Undang-Undang ini di antaranya:

• Melarang produksi/impor/penjualan produk yang menimbulkan bahaya kesehatan atau keselamatan kepada warga Kanada.

• Memungkinkan otoritas berwenang untuk meminta bukti uji dan informasi keselamatan dari produk yang diedarkan.

• Mengatur pelaporan insiden, pelabelan yang tidak menyesatkan, dan pencatatan kelengkapan dokumen.

b. Consumer Packaging and Labelling Act (CPLA) 

CPLA merupakan Undang-Undang federal Kanada yang bertujuan untuk menjamin transparansi informasi pada produk yang dikemas (prepackaged) guna melindungi pembeli dari misrepresentasi. Undang-Undang ini mewajibkan tiga informasi fundamental yang harus dicantumkan secara jujur dan mudah dipahami, yaitu identitas produk (nama umum atau fungsinya), jumlah neto dalam satuan metrik, serta nama dan alamat lengkap perusahaan yang bertanggung jawab atas produk tersebut.

Seluruh teks pada label wajib menggunakan bahasa bilingual (Inggris dan Prancis) dengan tingkat keterbacaan yang setara. Selain itu, CPLA melarang keras penggunaan kemasan yang menipu atau klaim yang menyesatkan mengenai isi, kualitas, maupun kuantitas guna memastikan konsumen mendapatkan informasi yang akurat sebelum pembelian.

c. Bill 96 (An Act respecting French, the official and common language of Québec)

Bill 96 adalah undang-undang yang disahkan oleh pemerintah provinsi Quebec. Tujuan utama undang-undang ini adalah untuk memperkuat status bahasa Prancis sebagai bahasa resmi dan bahasa umum di wilayah provinsi Quebec. Terkait produk impor hal yang perlu diperhatikan adalah mengenai penggunaan bahasa pada produk dan label.

Semua informasi pada produk, kemasan, label, instruksi manual, dan sertifikat garansi yang dijual di Quebec wajib menggunakan bahasa Prancis. Jika ada teks bahasa lain (seperti Inggris), teks bahasa Prancis harus sama perlakuannya. Ukuran huruf dan kualitas tampilannya harus sama dengan teks bahasa Inggris.

Bill 96 memberikan kewenangan lebih besar kepada Office Québécois de la Langue Française (OQLF) untuk melakukan inspeksi dan investigasi terhadap perusahaan dan dapat memberikan denda yang lebih berat bagi pelaku usaha yang melanggar aturan bahasa.

d. Canadian Environmental Protection Act (CEPA) 

CEPA adalah Undang-Undang utama Kanada terkait perlindungan lingkungan dan kesehatan manusia. CEPA tidak mengatur produk mainan anak secara spesifik, namun mengatur penggunaan bahan kimia dan zat berbahaya yang terdapat produk yang di edarkan di Kanada.

3. Regulasi

a. Toys Regulations (SOR/2011-17)

Toys Regulations merupakan ketentuan teknis utama yang wajib dipenuhi untuk semua mainan anak yang diimpor dan dipasarkan di Kanada. Regulasi ini mengatur berbagai aspek keselamatan, termasuk sifat fisik dan mekanis, daya tahan, potensi bahaya tersedak, tingkat kemudahan terbakar, serta batasan kandungan zat berbahaya seperti timbal dan zat kimia tertentu lainnya. Regulasi ini bersifat wajib (mandatory) dan menjadi dasar utama dalam proses evaluasi kepatuhan produk oleh otoritas Kanada.

1. Persyaratan Pelabelan dan Bahasa

Salah satu ketentuan mendasar dalam regulasi Kanada adalah kewajiban penggunaan dua bahasa resmi yaitu Bahasa Inggris dan Perancis. Semua informasi keselamatan, instruksi, maupun peringatan wajib dicantumkan dalam dua bahasa. Dalam pencantuman label eksportir harus memastikan:

• Label bilingual tersedia;

• Informasi usia minimum penggunaan tersedia, dan

• Peringatan keselamatan ditampilkan secara eksplisit.

2. Persyaratan Kemasan (Packaging Requirements)

Regulasi Kanada memberikan perhatian khusus terhadap risiko kemasan, terutama plastik. Kantong plastik pembungkus mainan harus memenuhi salah satu dari dua ketentuan:

• Memiliki ukuran bukaan 356 mm (14 inci) atau lebih besar sehingga harus kantong plastik harus terbuat dari film dengan tebal minimal 0,019 milimeter (0,75 mil), dan

• Memiliki ketebalan minimum tertentu dan mencantumkan peringatan bahaya sesak napas (suffocation warning) dalam dua bahasa.

3. Persyaratan Teknis Utama

Tabel 1. Persyaratan Keselamatan Berdasarkan Aspek

Tabel 2. Batas Kandungan Kimia

Tabel 3. Persyaratan Mekanis

Tabel 4. Persyaratan Berdasarkan Jenis Mainan

Jenis Mainan	Ketentuan Khusus	Gambar
Boneka (plush toys)	• Isi harus bersih dan bebas benda tajam • Tidak boleh beracun atau menyebabkan iritasi • Mata dan hidung harus tidak mudah lepas • Harus lolos uji tarik dan uji api
Rattle (mainan bayi)	Tidak boleh masuk tenggorokan
Mainan magnet	• Kekuatan magnet dibatasi • Nilai magnetic flux index < 0,5 T²mm²
Yo-yo	Panjang ≤ 500 mm (20 inci)
Finger paint	Harus berbasis air (water-based)
Mainan elektrik	Harus sesuai CSA C22.2 No. 62115-2020 - Electric toys - Safety
Mainan besar	Harus memiliki ventilasi
Push and pull toys	• Harus memiliki pegangan berbentuk poros diameter 10 mm atau kurang • Harus memiliki ujung pelindung yang terpasang di ujung pegangan on

b. Consumer Products Containing Lead Regulations (SOR/2018-83)

Consumer Products Containing Lead Regulations (SOR/2018-83) merupakan ketentuan teknis yang secara khusus mengatur pembatasan kandungan timbal (lead) pada produk, termasuk mainan anak yang dipasarkan di Kanada. Regulasi ini menetapkan bahwa bagian produk yang dapat disentuh langsung oleh anak tidak boleh mengandung timbal melebihi 90 mg/kg (0,009%) dari total kandungan. Ketentuan ini bertujuan untuk meminimalkan risiko paparan timbal yang dapat berdampak negatif terhadap kesehatan anak, terutama pada perkembangan sistem saraf. Regulasi ini bersifat wajib dan berlaku untuk berbagai jenis produk yang berpotensi bersentuhan langsung dengan anak.

c. Phthalates Regulations (SOR/2016-188)

Phthalates Regulations (SOR/2016-188) merupakan ketentuan teknis yang secara khusus mengatur pembatasan kandungan phthalates pada produk, termasuk mainan anak, yang dipasarkan di Kanada. Regulasi ini menetapkan batas maksimum kandungan phthalates tertentu, yaitu sebesar 1000 mg/kg (0,1%), khususnya pada material berbasis vinil yang digunakan dalam produk. Pembatasan ini berlaku pada produk yang dapat dimasukkan ke dalam mulut oleh anak. Regulasi ini bersifat wajib dan bertujuan untuk melindungi kesehatan anak dari paparan bahan kimia berbahaya yang berpotensi mengganggu sistem hormon (endocrine disruptors).

4. Standar

a. ASTM International - Standard ASTM F963 (Standard Consumer Safety Specification for Toy Safety)

ASTM F963 merupakan standar keselamatan mainan yang sangat penting dan diakui secara luas di Amerika Utara, termasuk Kanada, sebagai referensi teknis. Standar ini mencakup berbagai aspek keselamatan mainan anak, seperti bahaya mekanis dan fisik (misalnya bagian kecil yang berisiko tertelan), sifat mudah terbakar (flammability), serta kandungan bahan kimia berbahaya. Selain itu, ASTM F963 juga mengatur persyaratan pelabelan dan petunjuk penggunaan yang aman. Meskipun di Kanada regulasi utamanya adalah Toys Regulations di bawah Health Canada, standar ini sering digunakan oleh produsen sebagai acuan pengujian untuk memastikan produk memenuhi ekspektasi keselamatan pasar Amerika Utara. 

b. Standar ISO untuk Mainan Anak

ISO memiliki beberapa standar internasional yang relevan untuk mainan anak, yang dapat digunakan sebagai referensi tambahan dalam perdagangan internasional, antara lain:

ISO 8124 Series (Safety of Toys) → mencakup aspek keselamatan fisik, mekanis, dan kimia mainan

ISO 8124-1: aspek mekanis dan fisik

ISO 8124-2: flammability

ISO 8124-3: migrasi unsur kimia berbahaya

Standar ISO ini bersifat sukarela, namun sangat penting sebagai acuan global untuk memastikan produk memenuhi persyaratan keselamatan internasional dan mempermudah akses pasar.

c. Forest Stewardship Council (FSC Certification)

Forest Stewardship Council (FSC) menggunakan standar global yang seragam dan relatif lebih ketat dalam menilai keberlanjutan bahan baku kayu atau kertas yang digunakan untuk produk mainan anak. FSC memastikan bahwa bahan berasal dari hutan yang dikelola secara bertanggung jawab, mencakup aspek lingkungan (perlindungan keanekaragaman hayati), sosial (hak masyarakat adat dan pekerja), serta legalitas. Penilaian dilakukan melalui audit independen dan sistem chain of custody untuk menjamin ketelusuran bahan hingga produk akhir. Terkait sistem nasional seperti SVLK (Sistem Verifikasi Legalitas Kayu), meskipun sudah menjamin legalitas kayu, tidak otomatis memenuhi FSC, karena FSC memiliki kriteria tambahan yang lebih ketat secara global. Oleh karena itu, perusahaan tetap harus melalui audit FSC tersendiri. Hal ini menjadikan FSC lebih kuat dari sisi kredibilitas, namun dengan persyaratan yang lebih tinggi.

d. Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC Certification)

Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC) menggunakan pendekatan pengakuan terhadap standar pengelolaan hutan di tingkat nasional, sehingga lebih fleksibel dan adaptif terhadap kondisi masing-masing negara. PEFC memastikan bahan baku berasal dari sumber yang legal melalui audit serta sistem chain of custody. Berbeda dengan FSC, PEFC dapat mengakui sistem sertifikasi nasional Indonesia seperti SVLK, sehingga dapat lebih mudah digunakan sebagai dasar untuk memperoleh sertifikasi PEFC.

5. Lembaga Berwenang

a. Health Canada

Health Canada merupakan otoritas federal Kanada yang bertanggung jawab dalam melindungi kesehatan dan keselamatan masyarakat, termasuk melalui pengawasan terhadap produk konsumen seperti mainan anak. Dalam konteks ini, Health Canada memiliki peran utama melalui penerapan Canada Consumer Product Safety Act (CCPSA) dan Toys Regulations yang mengatur aspek keselamatan mainan, seperti bahaya fisik, flammability, serta kandungan bahan kimia berbahaya (misalnya timbal dan phthalates). Selain itu, keterlibatan Health Canada juga terkait dengan pengaturan bahan kimia berbahaya melalui Canadian Environmental Protection Act (CEPA). Dengan demikian, setiap mainan anak yang diimpor ke Kanada, termasuk dari Indonesia, wajib memenuhi persyaratan keselamatan yang ditetapkan oleh lembaga ini.

• Alamat Kantor Pusat: 70 Colombine Driveway, Ottawa, ON K1A 0K9, Canada.

• Telepon: +1 613-957-2991.

• Website: Health Canada - Canada.ca

• Media Sosial: @GovCanHealth (X), @healthycdns (Instagram), Healthy Canadians (Facebook & YouTube).

b. Competition Bureau Canada

Competition Bureau Canada adalah lembaga penegak hukum di bidang persaingan usaha dan perlindungan konsumen di bawah Innovation, Science and Economic Development Canada (ISED), dengan mandat utama menegakkan Competition Act dan Consumer Packaging and Labelling Act (CPLA). Dalam kaitannya dengan produk mainan anak, lembaga ini berperan dalam memastikan bahwa informasi pada label dan klaim produk tidak menyesatkan, termasuk terkait asal produk, fungsi, dan keamanan. Meskipun tidak mengatur aspek teknis keselamatan mainan, Competition Bureau berkontribusi dalam menjamin transparansi informasi kepada konsumen di pasar Kanada.

• Alamat Kantor Pusat: 50 Rue Victoria, Gatineau, QC J8X 3X1, Canada.

• Telepon: +1 800-348-5358.

• Website: https://competition-bureau.canada.ca/.

• Media Sosial: @CompBureau (X), Competition Bureau Canada (Facebook, LinkedIn & YouTube).

c. Canada Border Services Agency (CBSA)

Canada Border Services Agency (CBSA) merupakan otoritas bea cukai dan pengawasan perbatasan Kanada yang bertanggung jawab dalam mengendalikan masuknya barang impor, termasuk mainan anak, ke wilayah Kanada. CBSA berperan dalam klasifikasi tarif berdasarkan sistem HS, penetapan bea masuk (termasuk preferensi tarif dalam perjanjian perdagangan), serta verifikasi asal barang (rules of origin). Selain itu, CBSA juga menegakkan kepatuhan terhadap berbagai regulasi teknis yang berlaku, seperti persyaratan keselamatan produk yang ditetapkan oleh Health Canada, pelabelan, serta pembatasan bahan berbahaya. Apabila ditemukan ketidaksesuaian, CBSA berwenang menahan atau menolak masuknya produk ke pasar Kanada.

• Alamat Kantor Pusat: Tower B, 6th Floor, 355 North River Road, Ottawa, ON K1A 0L8, Canada.

• Telepon: 1-888-957-7224 (US and Canada), +1 613-946-0762 (overseas).

• Email: tccu-ustcc@cbsa-asfc.gc.ca. Website: Canada Border Services Agency.

• Media Sosial: @CanBorder (X), Canada Border Services Agency (Facebook & LinkedIn), CBSA ASPC (YouTube).

d. CSA Group (CSA Standards)

CSA Group adalah organisasi pengembangan standar nasional Kanada yang menyusun standar teknis sukarela yang sering dijadikan rujukan regulasi oleh pemerintah dan industri. CSA juga menyediakan layanan pengujian, inspeksi dan sertifikasi.

• Alamat Kantor Pusat: 178 Rexdale Blvd. Toronto, ON Canada M9W 1R3
• Telepon: +14167474000
• Website: http://www.csagroup.org/

e. Environment and Climate Change Canada (ECCC)

Environment and Climate Change Canada (ECCC) merupakan otoritas yang bertanggung jawab dalam perlindungan lingkungan, termasuk pengendalian polusi dan pengelolaan bahan kimia berbahaya di Kanada. Dalam konteks mainan anak, ECCC berperan melalui implementasi Canadian Environmental Protection Act (CEPA) yang mengatur penggunaan dan pembatasan zat berbahaya dalam produk, termasuk bahan kimia yang dapat berdampak pada kesehatan anak dan lingkungan. Meskipun tidak secara langsung mengatur standar keselamatan mainan, peran ECCC menjadi penting dalam memastikan bahwa bahan yang digunakan dalam produksi mainan tidak melanggar ketentuan lingkungan yang berlaku di Kanada.

• Alamat Kantor Pusat: 351 Saint-Joseph Boulevard, Gatineau, QC K1A 0H3, Canada.

• Telepon: +1 800-668-6767. Email: enviroinfo@ec.gc.ca.

• Website: https://www.canada.ca/en/environment-climate-change.html.

• Media Sosial: @environmentca (X), Environment and Climate Change (Facebook), Environment and Climate Change Canada (YouTube & Instagram), canenvironment (LinkedIn). 

Diterbitkan pada  30 Apr 2026