Undang-Undang Inspeksi Komoditas Ekspor dan Impor
“Law of the People's Republic of China on Import and Export Commodity Inspection” yakni landasan hukum yang mengatur tentang kegiatan inspeksi komoditas ekspor dan impor. Undang-undang ini mewajibkan komoditas ekspor dan impor yang masuk dalam katalog untuk dilakukan inspeksi oleh otoritas inspeksi komoditas. Kegiatan inspeksi komoditas wajib ini dimaksudkan untuk menentukan apakah komoditas ekspor dan impor tersebut memenuhi standar teknis wajib atau tidak, Naskah undang-undang dapat diakses di sini.
1. Undang-Undang.
Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri.
“Foreign Trade Law of The People's Republic of China” merupakan dasar hukum dari pengaturan kegiatan perdagangan luar negeri di Tiongkok mulai dari yang menyangkut operator perdagangan luar negeri, perlindungan hak kekayaan intelektual berbasis perdagangan hingga tindakan imbalan. Selain itu, undang-undang ini juga mengatur klausul hambatan perdagangan bagi barang dan teknologi dengan memberlakukan ketentuan kuota dan/atau perizinan. Naskah undang-undang dapat diakses di sini.
Undang-Undang Kualitas Produk.
“Law of the People's Republic of China on Product Quality” adalah dasar hukum yang mengawasi, mengatur dan meningkatkan kualitas produk yang beredar di Tiongkok. Undang-undang ini juga mensyaratkan agar sistem sertifikasi kualitas produk di Tiongkok diimplementasikan sesuai dengan standar produk internasional dan persyaratan teknis terkini. Di samping itu, turut diatur pula tanggung jawab dan wewenang terkait penjaminan kualitas produk oleh masing-masing institusi dan level pemerintahan. Naskah undang-undang dengan terjemahan dalam bahasa Inggris dapat diakses di sini.
Undang-Undang Standardisasi.
“Standardization Law of the People's Republic of China” yaitu landasan hukum yang menentukan kegiatan standardisasi di Tiongkok mulai dari perumusannya hingga implementasinya termasuk instansi-instansi yang berwenang. Undang-undang ini mengatur bahwa standar yang dapat diwajibkan hanya untuk kepentingan menjaga kesehatan manusia dan memastikan keamanan manusia serta properti. Selain terkait hal-hal di atas maka akan menjadi standar sukarela. Selain itu, undang-undang ini juga mendorong adopsi aktif dari standar internasional yang ada. Naskah undang-undang dengan terjemahan dalam bahasa Inggris dapat diakses di sini.
Undang-Undang Perlindungan Hak dan Kepentingan Konsumen
“Law of the People's Republic of China on the Protection of Consumer Rights and Interests” merupakan dasar hukum yang mengatur perlindungan hak dan kepentingan konsumen yang sah. Dalam undang-undang ini diatur mulai hak-hak konsumen, kewajiban pelaku usaha, perlindungan hak dan kepentingan konsumen oleh negara, organisasi konsumen hingga penyelesaian sengketa. Naskah undang-undang dapat diakses di sini.
2. Regulasi Teknis.
Perizinan Impor Otomatis.
Beberapa produk besi dan baja dapat masuk ke dalam barang-barang yang dikenakan ketentuan perizinan impor otomatis (automatic import licence). Ketentuan ini berdasar pada regulasi Measures for Administration of Automatic Import Licensing of Goods dan Measures for the Implementation of Automatic Import Licensing of Mechanical and Electrical Products. Ketentuan ini mensyaratkan importir untuk mengajukan perizinan impor otomatis ke Ministry of Commerce (MOFCOM) atau pemerintah daerah yang diberikan kewenangan oleh MOFCOM. Izin impor berlaku untuk satu kali importasi dalam kurun waktu enam bulan sejak dikeluarkannya izin. Izin impor menjadi prasyarat custom clearance.
Daftar barang yang dikenakan ketentuan perizinan impor otomatis dapat dilihat dalam Catalogue of Goods Subject to Automatic Import Licensing Administration. Untuk pembaruan terakhir dalam katalog dapat langsung merujuk situs resmi MOFCOM di sini.
Inspeksi Komoditas
Beberapa produk besi dan baja dapat masuk ke dalam daftar komoditas yang diwajibkan inspeksinya. Sertifikat inspeksi membuktikan bahwa komoditas telah diinspeksi dan importasinya telah disetujui. Ketentuan ini diberlakukan sebagai implementasi dari Law of the People's Republic of China on Import and Export Commodity Inspection dan Regulations for the Implementation of the Law of the People's Republic of China on Import and Export Commodity Inspection.
Permohonan sertifikat inspeksi diajukan oleh importir kepada General Administration of Customs (GAC) dengan menyertakan dokumen asli permohonan dalam Bahasa Mandarin. Sertifikat inspeksi ini dibutuhkan sebagai prasyarat custom clearance serta dapat dibutuhkan juga sebagai prasyarat prosedur kepabeanan dan inspeksi selanjutnya. Daftar komoditas yang dikenakan kewajiban inspeksi dapat dilihat dalam pengumuman yang dikeluarkan oleh GAC dalam situs resminya.
Catatan.
Bagi eksportir Indonesia ada baiknya berkomunikasi dengan importir di Tiongkok apakah produk ekspornya termasuk pada daftar komoditas wajib inspeksi.
Pendaftaran Mesin dan Peralatan Elektrik Bekas
Beberapa barang dari besi dan baja dapat masuk ke dalam kategori mesin dan peralatan bekas. Sebelum importasi, mesin dan peralatan bekas serta bagian-bagiannya harus sudah didaftarkan sebelumnya. Dokumen bukti pendaftaran menjadi prasyarat dari custom clearance. Pendaftaran dilakukan oleh importir kepada State Administration for Market Regulation (SAMR) dan tergantung jenis barang, pendaftaran dapat diproses oleh SAMR pusat atau oleh kantor China Inspection and Quarantine Services (CIQ) di daerah. Pada saat pendaftaran, barang akan diklasifikasikan menjadi tiga kategori; (1) yang tidak memerlukan inspeksi pra-pengapalan (pre-shipment inspection), (2) yang memerlukan inspeksi pra-pengapalan dan (3) yang dilarang importasinya. Dokumen bukti pendaftaran berlaku selama enam bulan dan dapat diperpanjang hingga enam bulan setelahnya.
Ketentuan ini diberlakukan sebagai implementasi dari Measures for Administration of the Import of Mechanical and Electronic Products dan Measures for Administration of Import of Specified Used Mechanical and Electronic Products.
Catatan.
Bagi eksportir Indonesia ada baiknya berkomunikasi dengan importir di Tiongkok apakah produk ekspornya termasuk dalam kategori mesin dan peralatan bekas, untuk memastikan bahwa produk tersebut harus didaftarkan pada lembaga berwenang terkait.
Larangan Impor Mesin dan Peralatan Elektrik Bekas Tertentu
Beberapa barang dari besi dan baja dapat masuk ke dalam kategori mesin dan peralatan bekas tertentu yang dikenakan larangan impornya. Katalog daftar mesin dan peralatan bekas tertentu yang dilarang impornya dapat dilihat dalam Announcement No. 106 of 2018 of the Ministry of Commerce and the General Administration of Customs.
Sertifikasi China Compulsory Certification.
Beberapa barang dari besi dan baja dapat masuk ke dalam kategori produk yang dikenakan kewajiban sertifikasi China Compulsory Certification (CCC). Produk yang sudah mendapatkan sertifikat CCC harus memiliki tanda (mark) CCC sesuai ketentuan yang berlaku sebelum dapat diimpor, diperjualbelikan dan digunakan di Tiongkok. Apabila produk yang dikenakan kewajiban ini tidak memiliki sertifikat dan tanda CCC, maka produk tidak dapat keluar dari kepabeanan dan tidak dapat masuk ke China. Ketentuan terkait hal ini dapat dilihat dalam Compulsory Product Certification Management Regulations oleh State Administration for Market Regulation (SAMR). Regulasi ini sendiri merupakan implementasi dari Regulations of the People’s Republic of China on Certification and Accreditation.
Otoritas kompeten terkait implementasi kewajiban sertifikasi ini adalah Certification and Accreditation Administration (CNCA) SAMR. Pihak yang mengajukan sertifikasi sebaiknya menghubungi CNCA untuk memperoleh informasi terkait lembaga sertifikasi yang ditunjuk untuk menyertifikasi produk yang akan diimpor.
Daftar produk yang dikenakan kewajiban sertifikasi CCC dapat dilihat pada Compulsory Product Certification Catalog Description and Definition Table dengan versi terakhir (2023) diatur pada Announcement No. 36 of 2023 of the State Administration for Market Regulation. Adapun peraturan teknis CNCA terkait implementasi sertifikasi China Compulsory Certification (CCC) untuk masing-masing produk dapat dilihat di sini.
Sertifikasi diajukan oleh manufaktur kepada lembaga sertifikasi yang ditunjuk. Proses sertifikasi biasanya memakan waktu tiga hingga empat bulan, namun dapat berbeda seiring dengan jenis produk dan kompleksitas dari pengujian yang diperlukan. Sertifikat yang dikeluarkan valid untuk lima tahun dan apabila hendak diperpanjang maka harus diajukan 90 hari sebelum tanggal akhir berlaku dari sertifikat awal.
Patut diperhatikan, beberapa produk dapat termasuk produk yang tidak dikenakan kewajiban sertifikasi CCC, namun termasuk produk yang dikenakan kewajiban deklarasi mandiri (self declaration) CCC. Daftar produk-produk tersebut dapat dilihat pada Katalog Produk CCC sebelumnya.
Catatan.
Bagi eksportir Indonesia ada baiknya berkomunikasi dengan importir di Tiongkok apakah produk ekspornya termasuk dalam kategori wajib sertifikasi, untuk memastikan bahwa produk tersebut harus disertifiasi sebelum dipasarkan di Tiongkok
3. Standar.
Tiongkok memiliki banyak standar yang mengatur produk besi dan baja. Standar yang ada terdiri dari standar nasional, standar industri hingga standar lokal. Namun, standar-standar tersebut bukanlah standar wajib, namun merupakan standar sukarela/yang direkomendasikan (GB/T untuk standar nasional sukarela dan JB/T untuk standar industri permesinan sukarela). Standar-standar dapat diperoleh dalam Bahasa Mandarin langsung dari situs katalog standar nasional. Standar untuk produk besi dan baja utamanya dapat dicari di situs ini berdasarkan kode International Classification for Standards (ICS) nomor 77 (metallurgy). Beberapa contoh standar nasional sukarela produk besi dan baja terbaru yang berlaku di Tiongkok di antaranya:
- GB/T 5680-2023 Austenitic manganese steel castings
- GB/T 1499.3-2022 Steel for reinforced concrete Part 3: Welded steel mesh in force. Dokumen ini menentukan klasifikasi dan pelabelan, konten pesanan, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, penandaan dan sertifikat kualitas kain las untuk penguatan beton.
- GB/T 25826-2022 Epoxy coated steel bars for reinforced concrete in force
- GB/T 28905-2022 Low yield strength steel plate for construction. Dokumen ini menentukan metode representasi penunjukan, konten pesanan, dimensi, bentuk, berat, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, paket, tanda, dan sertifikasi pelat baja kekuatan luluh rendah untuk konstruksi.
- GB/T 712-2022 Structural steel for ships and offshore engineering
- GB/T 24181-2022 Diamond welding saw blade base steel. Dokumen ini menentukan konten pesanan, dimensi, bentuk, berat, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, penandaan dan sertifikat kualitas baja untuk mata gergaji yang dilas berlian.
- GB/T 6983-2022 electromagnetic pure iron. Dokumen ini menentukan klasifikasi, ukuran, bentuk, berat, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, penandaan dan kualitas sertifikat besi murni elektromagnetik.
- GB/T 17396-2022 Seamless hot-rolled steel tubes for hydraulic pillar service. Dokumen ini menentukan konten pesanan, ukuran, bentuk, berat dan penyimpangan yang diijinkan, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, penandaan, dan sertifikat kualitas tabung baja canai panas mulus untuk servis pilar hidrolik.
- GB/T 41608-2022 Stainless Steel Precision Foil
- GB/T 4357-2022 Cold drawn carbon spring steel wire. Dokumen ini menentukan klasifikasi dan penandaan, konten pesanan, persyaratan ukuran dan bentuk, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, transportasi, penyimpanan, penandaan, sertifikat kualitas untuk pembuatan kawat baja non-paduan yang ditarik dingin untuk pegas.
- GB/T 3087-2022 Seamless steel pipes for low and medium pressure boilers. Dokumen ini menentukan konten pesanan, ukuran, bentuk, berat dan penyimpangan yang diijinkan, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, penandaan dan sertifikat kualitas tabung dan pipa baja mulus untuk boiler tekanan rendah dan menengah.
- GB/T 26655-2022 Compacted graphite iron castings
- GB/T 41324-2022 Fire-resistant and weather-resistant structural steel. Dokumen ini menentukan ukuran, bentuk, berat, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, penandaan, dan sertifikat kualitas baja pelapukan tahan api untuk struktur.
- GB/T 26722-2022 Wire rope for ropeway
- GB/T 41162-2022 Special physical properties alloy steel castings. Dokumen ini menentukan penunjukan material, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan dan tanda inspeksi, sertifikat kualitas, pengemasan dan penyimpanan untuk coran baja paduan dengan sifat fisik khusus.
- GB/T 17445-2022 Casting grinding ball. Dokumen ini menentukan nilai dan kode, persyaratan teknis, metode pengujian bola gerinda besi cor putih paduan krom dan bola gerinda besi ulet untuk pabrik barel Hukum, aturan inspeksi, penandaan, sertifikat kesesuaian, pengemasan dan transportasi.
- GB/T 41160-2022 Cast tool steel. Standar ini menetapkan persyaratan teknis, metode pengujian, aturan dan tanda inspeksi, pengemasan dan penyimpanan baja perkakas cor.
- GB/T 40871-2021 Plastic film heat laminated steel plate and steel strip
- GB/T 8601-2021 Rolled steel integral wheels for railways. Standar ini menentukan klasifikasi, penyimpangan batas jenis dan ukuran serta toleransi bentuk dan posisi, persyaratan teknis, metode pengujian, persyaratan inspeksi, tanda, pengiriman dan sertifikat kualitas roda integral baja bergulir untuk lokomotif kereta api dan rolling stock.
- GB/T 20933-2021 Hot rolled steel sheet pile. Standar ini menentukan konten pesanan, klasifikasi, kode, ukuran, bentuk, berat dan penyimpangan yang diijinkan, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, tanda dan sertifikat kualitas untuk tumpukan lembaran canai panas.
- GB/T 40802-2021 General purpose cast carbon and low alloy steel castings. Dokumen ini menentukan persyaratan teknis, metode inspeksi, aturan inspeksi, identifikasi, sertifikat, pengemasan, penyimpanan, dan transportasi untuk karbon dan baja cor paduan rendah untuk aplikasi umum.
- GB/T 29166-2021 Steel drill pipe for oil and gas industry
- GB/T 28907-2021 Sulfuric acid dew point corrosion resistant steel plates and strips. Dokumen ini menentukan presentasi penunjukan, isi pesanan, ukuran, bentuk, berat, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, penandaan dan sertifikat kualitas pelat dan strip baja tahan korosi titik embun asam sulfat.
- GB/T 8749-2021 High quality carbon structural steel hot rolled steel strip. Standar ini menetapkan klasifikasi dan kode, konten pesanan, ukuran, bentuk, berat, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi dan pengemasan, penandaan, sertifikat kualitas untuk strip baja struktural karbon berkualitas canai panas.
- GB/T 3639-2021 Cold drawn or cold rolled precision seamless steel pipe. Dokumen ini menentukan klasifikasi, kode, konten pesanan, ukuran, bentuk, berat, toleransi, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, tanda, sertifikat kualitas tabung baja cold-drawn atau cold-rolled mulus untuk aplikasi presisi.
- GB/T 18248-2021 Seamless steel pipe for gas cylinder. Dokumen ini menentukan konten pesanan, ukuran, bentuk, berat dan penyimpangan yang diijinkan, persyaratan teknis, metode pengujian, aturan inspeksi, pengemasan, penandaan, dan sertifikat kualitas tabung baja mulus untuk tabung gas.
4. Lembaga Berwenang.
Ministry of Commerce (MOFCOM).
MOFCOM adalah badan eksekutif dalam kabinet yang bertanggung jawab dalam memformulasikan kebijakan perdagangan luar negeri, regulasi ekspor dan impor, penanaman modal asing, perlindungan konsumen, dan lain sebagainya. MOFCOM merupakan otoritas yang berwenang dalam hal perizinan impor.
General Administration of Customs (GACC).
GACC adalah badan setingkat kementerian yang bertanggung jawab dalam memungut pajak-pajak tidak langsung dan mengatur ekspor dan impor barang dari dan ke Tiongkok. GAC merupakan otoritas yang berwenang dalam hal inspeksi komoditas ekspor dan impor.
State Administration for Market Regulation (SAMR).
SAMR adalah badan setingkat kementerian di bawah State Council yang bertanggung jawab dalam pengawasan dan pengaturan pasar seperti dalam hal persaingan pasar, monopoli, kekayaan intelektual dan keamanan obat-obatan. SAMR merupakan otoritas yang berwenang dalam hal pendaftaran mesin dan peralatan elektrik bekas.
Certification and Accreditation Administration (CNCA).
CNCA adalah unit di bawah State Administration for Market Regulation (SAMR) yang bertanggung jawab mengkoordinasikan kegiatan sertifikasi dan pengujian wajib di Tiongkok. CNCA merupakan otoritas yang berwenang dalam hal China Compulsory Certification (CCC).
Standardization Administration of China (SAC),
SAC adalah badan utama di bawah State Administration for Market Regulation (SAMR) yang bertanggung jawab atas seluruh kegiatan yang berkenaan dengan perumusan dan pengesahan standar nasional di Tiongkok.
