Persyaratan Mutu Ekspor Produk Alas Kaki ke Kanada

1. Informasi Umum

Kanada merupakan salah satu negara di Amerika Utara dengan populasi sebesar 41,2 juta jiwa dan GDP per kapita sebesar USD 54.340,3 pada tahun 2024. Produk Alas Kaki (HS 64) adalah komoditi ekspor utama ke-5 Indonesia ke Kanada dengan nilai sebesar USD 144,26 juta yang didominasi oleh HS 6403 (Alas kaki dengan sol luar dari karet, plastik, kulit samak atau kulit komposisi dan bagian atas sepatu dari kulit samak), HS 6404 (Alas kaki dengan sol luar dari karet, plastik, kulit samak atau kulit komposisi dan bagian atasnya dari bahan tekstil), dan HS 6402 (Alas kaki lainnya dengan sol luar dan bagian atas dari karet atau plastik). Sementara itu pada tahun 2024, produk Alas Kaki merupakan salah satu komoditi potensial di Kanada dengan total nilai impor mencapai USD 2.499 Juta.

Meskipun Indonesia merupakan negara asal impor ke-4 terbesar untuk produk alas kaki di Kanada setelah Tiongkok, Viet Nam, dan Italia, namun pangsa pasar produk alas kaki Indonesia di Kanada baru mencapai 5,7%, sehingga masih terdapat potensi pertumbuhan signifikan. Terlebih, Indonesia dan Kanada telah menyepakati perjanjian kerjasama perdagangan yang tertuang pada Indonesia - Canada CEPA pada September 2025.  Berdasarkan riset dari LPEM FEB UI, implementasi ICA-CEPA berpotensi meningkatkan ekspor Indonesia ke Kanada hingga 78,71% dan menciptakan tambahan nilai ekspor sekitar USD 504,6 juta, termasuk untuk produk manufaktur padat karya seperti produk alas kaki yang sebelumnya dikenakan tarif hingga 18 % di pasar Kanada. Dengan strategi promosi perdagangan, perbaikan compliance regulasi teknis, dan branding yang tepat, market share dapat ditingkatkan secara bertahap.

Regulasi teknis Kanada terkait produk alas kaki diatur melalui pendekatan berbasis risiko melalui Canadian Environmental Protection Act (CEPA) dan Canada Consumer Product Safety Act (CCPSA). Regulasi tersebut mengontrol kandungan bahan kimia berbahaya seperti timbal dan phthalates yang dapat menimbulkan risiko terhadap kesehatan manusia dan lingkungan. Dalam praktik perdagangan internasional, kepatuhan terhadap standar internasional seperti EU REACH sering menjadi persyaratan tambahan yang diberlakukan oleh importir Kanada sebagai bentuk private technical barriers to trade.

Gambar 1. Ilustrasi Alas Kaki

2. Undang-Undang

a. Canada Consumer Product Safety Act (CCPSA)

CCPSA merupakan undang-undang yang mengatur terkait keselamatan produk-produk yang digunakan oleh konsumen di Kanada, salah satunya alas kaki. Semua produk yang masuk dalam kategori produk konsumen harus memenuhi persyaratan CCPSA.

Hal-hal penting yang terdapat di UU ini diantaranya:

• Pelarangan memproduksi/mengimpor/menjual produk-produk yang membahayakan kesehatan atau keselamatan warga Kanada.
• Otoritas berwenang dapat meminta sertifikat uji dan informasi keselamatan dari produk yang diedarkan.
• Mengatur terkait pelaporan insiden, pelabelan yang tidak menyesatkan, dan pencatatan kelengkapan dokumen.

b. Consumer Packaging and Labelling Act (CPLA) 

CPLA adalah undang-undang federal Kanada yang mengatur pelabelan dan pengemasan produk konsumen yang dijual di pasar Kanada, baik produk domestik maupun produk impor. CPLA mengatur penerapan label dan kemasan produk non-makanan (termasuk produk alas kaki) agar tidak mencantumkan pernyataan yang menyesatkan.

c. Canadian Environmental Protection Act (CEPA) 

CEPA adalah undang-undang di Kanada yang mengatur perlindungan lingkungan dan kesehatan manusia. CEPA tidak mengatur produk alas kaki sebagai produk fashion secara khusus, namun mengatur penggunaan bahan kimia dan zat berbahaya yang terdapat di produk yang di edarkan di Kanada, termasuk produk alas kaki.

d. Bill 96 (An Act respecting French, the official and common language of Québec)

Bill 96 adalah undang-undang yang disahkan oleh pemerintah provinsi Quebec. Tujuan utama undang-undang ini adalah untuk memperkuat status bahasa Prancis sebagai bahasa resmi dan bahasa umum di wilayah provinsi Quebec. Terkait produk impor hal yang perlu diperhatikan adalah mengenai penggunaan bahasa pada produk dan label.

Semua informasi pada produk, kemasan, label, instruksi manual, dan sertifikat garansi yang dijual di Quebec wajib menggunakan bahasa Prancis. Jika ada teks bahasa lain (seperti Inggris), teks bahasa Prancis harus sama perlakuannya. Ukuran huruf dan kualitas tampilannya harus sama dengan teks bahasa Inggris.

Bill 96 memberikan kewenangan lebih besar kepada Office Québécois de la Langue Française (OQLF) untuk melakukan inspeksi dan investigasi terhadap perusahaan dan dapat memberikan denda yang lebih berat bagi pelaku usaha yang melanggar aturan bahasa.

e. Wild Animal and Plant Protection and Regulation of International and Interprovincial Trade Act (WAPPRIITA)

WAPPRIITA adalah undang-undang federal Kanada yang menjadi instrumen hukum utama dalam menjalankan kesepakatan Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES). Kerangka hukum ini mengatur perdagangan internasional spesies flora dan fauna yang terdaftar dalam lampiran CITES melalui sistem izin ekspor dan impor, serta pengawasan oleh Environment and Climate Change Canada dan Canada Border Services Agency. Dalam konteks perdagangan produk alas kaki, regulasi CITES menjadi persyaratan teknis yang penting untuk sepatu berbahan kulit satwa liar, seperti buaya atau ular, dimana diwajibkan mempunyai sertifikasi CITES dan dilakukan pengawasan kepabeanan.

3. Regulasi

a. Consumer Products Containing Lead Regulations (CPCLR) - SOR/2018-83

CPCLR merupakan regulasi federal Kanada yang diberlakukan berdasarkan CCPSA untuk membatasi kandungan timbal (lead) yang terdapat pada produk konsumen untuk melindungi kesehatan masyarakat, khususnya anak-anak yang rentan terhadap dampak neurotoksik timbal.

Regulasi ini menetapkan batas maksimum kandungan timbal sebesar 90 mg/kg pada bagian produk yang dapat diakses *), termasuk sepatu dan aksesorisnya yang diperuntukan untuk anak di bawah 14 tahun. 

CPCLR mewajibkan produsen dan importir memastikan kepatuhan melalui pengujian laboratorium sesuai prinsip Good Laboratory Practice (GLP), serta memberikan kewenangan kepada Health Canada untuk melakukan pengawasan pasar dan penegakan hukum. 

*) Keterangan: Bagian yang dapat diakses (accessible part) didefinisikan dalam CPCLR sebagai “setiap bagian dari suatu produk yang dapat disentuh, dijilat, dimasukkan ke dalam mulut, atau tertelan selama penggunaan produk yang secara wajar dan dapat diperkirakan.”

Penggunaan yang secara wajar dan dapat diperkirakan (reasonably foreseeable use) mencakup penggunaan normal selama masa pakai produk serta penyalahgunaan yang masih dapat diperkirakan.

b. Phthalates Regulations (SOR/2016‑188)

Gambar 2. Alas kaki dengan material/aksesoris berbahan PVC

Phthalates Regulations merupakan regulasi federal Kanada yang diterbitkan berdasarkan CCPSA. Regulasi ini bertujuan untuk membatasi penggunaan senyawa ftalat (phthalates) dalam produk konsumen, terutama produk yang ditujukan untuk anak-anak. Pembatasan ini dilakukan karena sifat senyawa tersebut sebagai bahan kimia pengganggu endokrin (endocrine-disrupting chemicals) yang berpotensi memengaruhi perkembangan serta kesehatan manusia.

Produk alas kaki tidak diatur secara khusus dalam regulasi ini, namun penggunaan material PVC pada sepatu untuk anak-anak menjadikan produk alas kaki terkena aturan pembatasan phthalates. Hal ini relevan pada bagian-bagian alas kaki seperti: upper sepatu plastik, sol PVC lunak, ornamen plastik fleksibel, serta insole berbasis PVC. Terutama pelaku usaha di Kanada pada umumnya mensyaratkan agar seluruh produk yang digunakan oleh anak-anak, termasuk alas kaki, bebas dari kandungan phthalates untuk menjamin keamanan konsumen.

Regulasi ini menetapkan batas maksimum sebesar 1.000 mg/kg (0,1%) untuk jenis ftalat (phthalates) tertentu, meliputi DEHP (Di(2-ethylhexyl) phthalate), DBP (Dibutyl phthalate), BBP (Benzyl butyl phthalate), DINP (Diisononyl phthalate), DIDP (Diisodecyl phthalate), dan DNOP(Di-n-octyl phthalate). Ketentuan ini berlaku khususnya pada material vinil lunak yang digunakan dalam mainan serta produk perawatan anak, terutama jika komponen tersebut dapat dimasukkan ke dalam mulut (memiliki dimensi kurang dari 5 cm). 

c. Consumer Packaging and Labelling Regulations (CPLR)

CPLR adalah peraturan turunan dari CPLA yang menetapkan persyaratan pelabelan, pernyataan kuantitas, bahasa, dan keakuratan informasi pada produk pra-kemasan non-pangan yang dijual di Kanada. Regulasi ini bertujuan untuk melindungi konsumen dari informasi menyesatkan dan memastikan transparansi informasi produk terkait identitas produk, kuantitas bersih, dan pihak yang bertanggung jawab (produsen atau importir).

Pemerintah Kanada melalui CPLR mewajibkan informasi pelabelan tertentu ditampilkan secara jelas dan tidak menyesatkan, termasuk nama produk, kuantitas bersih, dan identitas dealer (importer/manufacturer), serta mensyaratkan penggunaan bahasa Inggris dan Prancis (bilingual) untuk informasi wajib. Regulasi ini dilaksanakan oleh Competition Bureau Canada sebagai otoritas penegak hukum pelabelan produk konsumen.

Beberapa pengaturan yang dipersyaratkan dalam regulasi ini adalah sebagai berikut:

Larangan Klaim yang salah dan menyesatkan

Secara umum, semua informasi pada kemasan, baik berupa simbol maupun kata-kata, tidak boleh menipu atau menyesatkan konsumen, termasuk pada informasi terkait: kuantitas bersih produk, komposisi produk, dan klaim lainnya (contoh: kondisi, fungsi, performa, cara pembuatan dll)

Informasi Wajib

Untuk sepatu impor, label pada kemasan miniumal harus mencantumkan informasi sebagai berikut:

• Nama produk (misalnya “Children’s Footwear” atau “Safety Shoes”)
• Kuantitas bersih (misalnya jumlah pasang sepatu dalam satu kemasan)
• Nama dan alamat dealer (importir Kanada atau produsen luar negeri)

Semua informasi tersebut harus dicantumkan dalam bahasa Inggris dan Perancis serta memenuhi ketentuan tata letak dan ukuran minimal huruf.

Kewajiban Label Dwibahasa (Inggris dan Prancis)

Seluruh informasi pelabelan pada produk wajib disajikan dalam bahasa Inggris dan bahasa Prancis, termasuk teks, satuan ukuran, simbol, ikon, serta klaim produk (misalnya “handmade” atau klaim lainnya). Desain label harus mempertimbangkan perbedaan panjang teks antara bahasa Inggris dan bahasa Prancis, mengingat konten bahasa Prancis dapat mencapai dua kali lipat panjang teks bahasa Inggris, maka modifikasi tata letak label diperlukan untuk memastikan keterbacaan informasi wajib, kepatuhan terhadap ukuran huruf minimum (minimum type height), dan ketersediaan ruang label yang memadai.

Untuk panduan resmi terkait pelabelan dari Competition Bureau Canada dapat di akses pada tautan berikut:

Guide to the Consumer Packaging and Labelling Act and Regulations 

d. Wild Animal and Plant Trade Regulations (WAPTR) - SOR/96-263

Gambar 3. Alas kaki dari kulit hewan

WAPTR mewajibkan bahwa setiap ekspor, impor, atau re-ekspor contoh flora dan fauna yang terdaftar di CITES, termasuk bagian, turunan, dan produk manufaktur seperti sepatu berbahan kulit satwa liar, harus ditunjang oleh dokumen perizinan yang sah sesuai kategori Appendix CITES. Eksportir wajib memperoleh ijin ekspor dari otoritas negara asal yang menyatakan bahwa spesimen diperoleh secara legal dan tidak merugikan kelestarian populasi (non-detriment finding), sementara ijin impor dari Pemerintah Kanada diwajibkan untuk jenis satwa liar yang terdapat pada Appendix I dan kategori tertentu lainnya. Selain itu, pelaku usaha harus menyampaikan pemberitahuan kepabeanan yang mencantumkan nama ilmiah spesies, deskripsi dan kuantitas spesimen, serta kode sumber (misalnya wild, captive-bred, atau ranched), yang akan diverifikasi oleh Canada Border Services Agency dan Environment and Climate Change Canada. Kewajiban dokumentasi, pelabelan, dan ketertelusuran ini menjadikan WAPTR sebagai hukum kepatuhan perdagangan yang ketat, dengan konsekuensi penyitaan, sanksi administratif, dan pidana jika persyaratan tidak dipenuhi.

Saran untuk Eksportir Alas Kaki:

Cek Spesies: Pastikan nama ilmiah (scientific name) dari kulit/tanaman yang digunakan. Periksa apakah jenis satwa tersebut masuk dalam Appendiks I, II, atau III di situs resmi CITES Species Database.

Validasi Dokumen: Pastikan izin ekspor dari Indonesia telah dicap/divalidasi oleh Bea Cukai saat keluar dari Indonesia. 

4. Standar

Standar Wajib Untuk Sepatu Pengaman - CSA Z195 (Protective Footwear) 

CSA Z195 – Protective Footwear adalah standar nasional Kanada yang diterbitkan oleh Canadian Standards Association (CSA Group) untuk sepatu pengaman yang digunakan di lingkungan kerja industri. CSA Z195 diadopsi secara luas oleh provinsi melalui Occupational Health and Safety (OHS) Regulations menjadi standar wajib untuk sepatu pengaman yang dijual dan digunakan di Kanada.

Setiap sepatu pengaman yang dijual dan digunakan di tempat kerja di Kanada harus memenuhi standar CSA Z195 Protective Footwear. Standar ini mencakup pengujian untuk berbagai fitur keamanan, termasuk:

• Pelindung Jari Kaki (Toe Protection): Melindungi dari dampak beban jatuh.

• Pelindung Telapak Kaki (Sole Puncture Protection): Melindungi dari benda tajam seperti paku yang menembus sol.

• Ketahanan Listrik (Electric Shock Resistance): Melindungi dari kontak dengan sirkuit listrik.

Marking & Identification Requirements

CSA Z195 mewajibkan sepatu mencantumkan marking sesuai dengan klasifikasi proteksinya sebagai berikut :

Tabel 1. Tanda Pada Sepatu Pengaman

Gambar 4. Pengaplikasian marking pada produk alas kaki pengaman:

Persyaratan Sertifikasi Pihak Ketiga

Produsen tidak dapat melakukan self-declaration yang menyatakan bahwa sepatu yang diproduksinya memenuhi standar CSA, namun produk sepatu pengaman harus sudah dilakukan pengujian di laboratorium yang diakreditasi oleh Standards Council of Canada (SCC). Label sertifikasi CSA harus dijahit secara permanen pada bagian lidah sepatu atau bagian dalam sepatu. Tanpa label fisik ini, sepatu dianggap tidak sah untuk digunakan di lokasi proyek di Kanada.

5. Lembaga Berwenang

a. Health Canada

Health Canada adalah otoritas federal Kanada yang bertanggung jawab melindungi kesehatan dan keselamatan masyarakat, termasuk melalui pengawasan produk konsumen seperti produk alas kaki. Dalam konteks produk alas kaki, Health Canada berperan terutama melalui Canada Consumer Product Safety Act (CCPSA) dan keterlibatannya dalam pengaturan bahan kimia di bawah Canadian Environmental Protection Act (CEPA).

• Alamat Kantor Pusat: 70 Colombine Driveway, Ottawa, ON K1A 0K9, Canada
• Telepon: +16139572991
• Website: Health Canada - Canada.ca
• Media Sosial: @GovCanHealth (X), @healthycdns (Instagram), Healthy Canadians (Facebook &Youtube)

b. Competition Bureau Canada

Competition Bureau Canada adalah lembaga penegak hukum persaingan usaha dan perlindungan konsumen di Kanada yang berada di bawah Innovation, Science and Economic Development Canada (ISED), dengan mandat utama menegakkan Competition Act dan Consumer Packaging and Labelling Act.

• Alamat Kantor Pusat: 50 Rue Victoria, Gatineau, QC J8X 3X1, Canada
• Telepon: +18003485358
• Website: https://competition-bureau.canada.ca/
• Media Sosial : @CompBureau (X), Competition Bureau Canada (Facebook, Linkedin & Youtube)

c. Canada Border Services Agency (CBSA)

CBSA adalah otoritas bea cukai dan pengawasan perbatasan Kanada yang bertanggung jawab mengendalikan masuknya barang impor ke wilayah Kanada. Dalam konteks produk alas kaki, CBSA berperan dalam klasifikasi tarif HS, penetapan tarif bea masuk (termasuk preferensi tarif seperti di bawah perjanjian perdagangan), verifikasi asal barang (rules of origin), serta penegakan kepatuhan impor terhadap regulasi teknis lain seperti pelabelan, keselamatan produk, dan pembatasan bahan berbahaya.

• Alamat Kantor Pusat: Tower B 6th floor 355 North River Road Ottawa ON K1A 0L8
• Telepon: 1-888-957-7224 (US and Canada), 613-946-0762 (overseas)
• Email: tccu-ustcc@cbsa-asfc.gc.ca
• Website: Canada Border Services Agency
• Media Sosial : @CanBorder (X), Canada Border Services Agency (Facebook & Linkedin), CBSA ASPC (Youtube)

d. CSA Group (Canadian Standards Association)

CSA Group adalah organisasi pengembangan standar nasional Kanada yang menyusun standar teknis sukarela yang sering dijadikan rujukan regulasi oleh pemerintah dan industri. CSA juga menyediakan layanan pengujian, inspeksi dan sertifikasi.

• Alamat Kantor Pusat: 178 Rexdale Blvd. Toronto, ON Canada M9W 1R3
• Telepon: +14167474000
• Website: http://www.csagroup.org/

6. Informasi Lainnya

A Step by Step Guide for Indonesian Footwear SMes to Export to Canada

Diterbitkan pada  05 Jun 2021